2014年國(guó)家公務(wù)員申論考試熱點(diǎn)：農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)

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　　在2014國(guó)家公務(wù)員考試申論部分備考過程中，備考核心在于吃透材料。對(duì)于公務(wù)員考試申論材料的理解，是公考取得高分的關(guān)鍵。

　　2014年國(guó)家公務(wù)員申論考試熱點(diǎn)：農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)

　　近日，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部組織全國(guó)人大法工委、民政部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)和老師以及聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)項(xiàng)目官員對(duì)“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)”項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目探索了將婦女名字寫入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證的現(xiàn)實(shí)途徑，提出政策建議，積累了婦聯(lián)組織配合參與土地承包確權(quán)登記工作的經(jīng)驗(yàn)，大家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的具體做法和研究成果給予充分肯定和好評(píng)。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥主持了項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議。

　　【資料鏈接】

　　揚(yáng)州有效維護(hù)農(nóng)村特殊婦女土地權(quán)益

　　今年年初，江蘇省揚(yáng)州市婦聯(lián)在全市范圍內(nèi)開展調(diào)查，掌握離異、喪偶婦女和女兒戶的分布和土地承包經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)權(quán)益的分配情況。經(jīng)調(diào)查，全市離異、喪偶以及女兒戶共有10萬(wàn)余人，外來(lái)妹2200余人，其中約有2.1%的婦女和2.3%的外來(lái)妹沒有享受到土地承包權(quán)及其收益分配、土地征收補(bǔ)償?shù)葯?quán)益，還有相當(dāng)一部人只享有部分權(quán)益，沒有完全實(shí)現(xiàn)男女同權(quán)。為此，全市各級(jí)婦聯(lián)積極作為，聯(lián)合職能部門，有效維護(hù)農(nóng)村特殊婦女土地權(quán)益。

　　申論是國(guó)家公務(wù)員考試中測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。對(duì)于公務(wù)員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。隨著國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)間的日益臨近，老師針對(duì)2014年國(guó)家公務(wù)員考試認(rèn)為，

　　一是引導(dǎo)婦女提高自我維權(quán)意識(shí)能力。向婦女宣傳有關(guān)農(nóng)村土地政策法規(guī)，使她們知法、懂法、守法。

　　二是各方盡責(zé)形成立體維權(quán)態(tài)勢(shì)。市婦聯(lián)、農(nóng)工部、民政局、法院等四部門共同出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的意見》。各級(jí)民政部門結(jié)合村民委員會(huì)換屆工作，加大對(duì)村規(guī)民約中歧視、侵害婦女權(quán)益條款的審查和修訂。農(nóng)工部門結(jié)合土地確權(quán)頒證工作，將婦女的姓名加入到共有人欄目，實(shí)現(xiàn)每位婦女“登有其名、名下有地”的目標(biāo)，目前，江都、高郵、寶應(yīng)、儀征確權(quán)工作已基本完成，并近乎100%實(shí)現(xiàn)每位婦女“登有其名、名下有地”的目標(biāo)，其他各地正在有序推進(jìn)之中。

　　三是有效實(shí)現(xiàn)個(gè)案維權(quán)。寶應(yīng)縣婦聯(lián)將調(diào)查的全縣93個(gè)離異等特殊婦女進(jìn)行全面摸底，及時(shí)向農(nóng)工部門反饋她們沒有土地的真實(shí)情況，合力化解糾紛矛盾。據(jù)了解，全市約有30名婦女通過協(xié)商、調(diào)解的途徑，實(shí)現(xiàn)了自己的土地權(quán)益。

　　【考點(diǎn)分析】

　　“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)”項(xiàng)目由全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部與農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局合作，通過調(diào)查和實(shí)證研究，探索健全和完善有性別視角的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，為從源頭維護(hù)和改善婦女的土地權(quán)利狀況提供依據(jù)。

　　遼寧省清原縣草市鎮(zhèn)作為“土地登記中的農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)”項(xiàng)目全國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，于2012年11月份正式啟動(dòng)，經(jīng)過宣傳培訓(xùn)、分性別問卷調(diào)查、核對(duì)土地承包相關(guān)信息、進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證、撰寫研究報(bào)告等五項(xiàng)主要活動(dòng)，于今年7月份完成項(xiàng)目活動(dòng)。

　　老師針對(duì)2014國(guó)家公務(wù)員考試提出，項(xiàng)目在遼寧省清原縣草市鎮(zhèn)東大道村進(jìn)行了將婦女名字寫在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證上的試點(diǎn)。東大道村有土地面積1474畝，農(nóng)業(yè)戶口97戶。項(xiàng)目遵循農(nóng)村土地政策“長(zhǎng)久不變”原則，村里在新測(cè)量的各家各戶實(shí)際土地面積的基礎(chǔ)上，建立了新的土地臺(tái)賬，參考原臺(tái)賬，以新臺(tái)賬為準(zhǔn)，按照二輪土地發(fā)包的合同進(jìn)行登記。東大道村97戶農(nóng)戶經(jīng)村委會(huì)申報(bào)，有97名婦女名字除寫入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證共有人欄內(nèi)外,還首次寫入了代表人欄內(nèi)。其中有2戶后嫁來(lái)的婦女，在二輪土地承包時(shí)在本村沒有土地，本次登記時(shí)，經(jīng)過申請(qǐng)程序，家人也同意將她們的名字寫在登記證上，同時(shí)寫在代表人欄內(nèi)。在項(xiàng)目試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，遼寧省農(nóng)委專門制定下發(fā)《遼寧省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記有關(guān)問題的意見》，對(duì)包括“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)代表人及共有人登記問題”在內(nèi)的登記工作中有關(guān)政策進(jìn)行明確。

　　申論是國(guó)家公務(wù)員考試中測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。對(duì)于公務(wù)員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。隨著國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)間的日益臨近，老師針對(duì)2014國(guó)家公務(wù)員考試指出，項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)通過多種宣傳形式拓展項(xiàng)目效果，使其成為促進(jìn)社會(huì)性別平等，維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的社會(huì)大項(xiàng)目。在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)的第一次座談會(huì)上，參加座談的村民(包括女性)都對(duì)婦女名字登記在代表欄內(nèi)不太在意。通過宣傳，這種認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化。如在被調(diào)查的農(nóng)村婦女中，有54.8%的認(rèn)為在戶主代表一欄應(yīng)當(dāng)將夫妻名字都寫上，在被調(diào)查的男性農(nóng)民中，有40%的同意將妻子名字填寫上。項(xiàng)目形成了初步的政策建議，如應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放和日常管理工作，通過宣傳教育不斷增強(qiáng)土地維權(quán)法律意識(shí)，突出對(duì)外出務(wù)工和離婚婦女土地權(quán)利的法律保護(hù)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證共有人登記制度。結(jié)合現(xiàn)實(shí)中存在的一些涉及登記的其他問題，項(xiàng)目組還建議，在建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證共有人登記和將夫婦名字共同寫入代表人欄的制度同時(shí)，還應(yīng)制定更完善的其他相關(guān)配套政策，制定詳細(xì)周密的登記方案，防止因登記出現(xiàn)新的糾紛，制定或建立完備的登記和變更登記制度等。

　　經(jīng)環(huán)球老師研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個(gè)主題組織給定資料進(jìn)行評(píng)論寫作是國(guó)家公務(wù)員申論考試的主要考察方向，而考察重點(diǎn)必然是當(dāng)下社會(huì)的熱點(diǎn)問題。在申論備考的重要階段，有針對(duì)性地對(duì)一些熱點(diǎn)材料進(jìn)行梳理儲(chǔ)備，是廣大考生提高申論成績(jī)的不二法門。為此，老師篩選了部分熱點(diǎn)問題，以助廣大考生在2014年國(guó)家公務(wù)員考試備考過程中可以乘風(fēng)破浪，事半功倍。

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