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以積極寬容態(tài)度看待聘任制公務員改革

更新時間:2014-06-03 09:36:00 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美,聘任制公務員改革亦然。改革步驟的設計,改革細節(jié)的調(diào)整,都需要隨著改革實踐而逐步推進。
 

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以積極寬容態(tài)度看待聘任制公務員改革

  任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美,聘任制公務員改革亦然。改革步驟的設計,改革細節(jié)的調(diào)整,都需要隨著改革實踐而逐步推進。

  眾所周知,在過去“一考定終身”的公務員招聘和管理模式下,由于權(quán)責模糊和缺乏合同制約,考上公務員就意味著端緊了“鐵飯碗”。

  正是在此背景下,深圳市從2007年開始試點聘任制公務員制度改革,隨后逐漸擴大改革范圍。自2010年1月1日起,深圳市規(guī)定,所有新進入行政機關的公務員都實行聘任制;聘任合同詳細規(guī)定了雙方的權(quán)利義務,聘任制公務員的工作職責、工資待遇、工作時間和休假,聘任合同變更、解除和終止條件等內(nèi)容,把公務員管理法律法規(guī)及各項制度規(guī)定具體化為用人單位和聘任制公務員雙方預先確認的合同條款。

  以往的“鐵飯碗”也因此被打破,聘任合同中明確了8種情況下政府部門應該把聘任制公務員辭退。同時將公務員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術三類,并且為行政執(zhí)法和專業(yè)技術類公務員建立獨立的職務序列,工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。

  7年以來,此舉為改善聘任單位的隊伍結(jié)構(gòu),提高公務員隊伍的執(zhí)行力和活力提供了難能可貴的制度嘗試,并取得了令人矚目的成績,深圳的改革也為其他地方做出了先行先試的探索。幾年來,佛山等廣東其他地方也開始推行聘任制公務員制度改革,許多省市紛紛啟動了聘任制公務員的招錄工作,公務員聘任制改革試點的范圍迅速擴大。而近期浙江首批聘任制公務員走馬上任更是引人關注。說明這項改革的成績有目共睹,也得多地的認同。

  當然,任何改革都不可能一蹴而就、盡善盡美,聘任制公務員改革亦然。改革步驟的設計,改革細節(jié)的調(diào)整,都需要隨著改革實踐而逐步推進。聘任制公務員改革強調(diào)通過明確權(quán)責關系達到正向激勵,而非傳統(tǒng)的單向度懲戒。通過聘任合同,雙方的權(quán)利和義務更加明確,邊界更加清晰,促使公務員更好地履職履責;也促使聘用單位更好地研究聘任合同、重視管理,改變重進人、輕管理的現(xiàn)象。

  聘任制公務員改革是一項探索中的改革,還有一些亟待解決的現(xiàn)實問題,需要通過進一步的配套改革來解決。如各聘用單位應根據(jù)實際情況細化不同職位的考核標準,量化各項考核指標,充實不同職位的考核內(nèi)容,規(guī)范考核和評價程序,完善聘任制公務員的退出機制等。只有系統(tǒng)而深入地推進這項改革,方能回應民眾的關注和期待,真正發(fā)揮聘任制公務員改革的“鯰魚效應”,推動我國公務員制度的全面完善。

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