公務員工資改革已明確目標重點提高基層公務員待遇

更新時間：2014-09-10 10:57:16 來源：|0

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摘要縱觀歷次改革，國家行政學院副教授胡穎廉給出的感受是,“從固化到靈活，從粗放管理到精細規(guī)范，以及從平均主義到注重績效”。

公務員工資改革已明確目標重點提高基層公務員待遇

　　新中國成立以來，公務員工資制度共經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年?？v觀歷次改革，國家行政學院副教授胡穎廉給出的感受是,“從固化到靈活，從粗放管理到精細規(guī)范，以及從平均主義到注重績效”。

　　建國后公務員工資歷經(jīng)4次大改革

　　1956年6月16日，國務院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述《決定》進行。

　　1985年，中共中央和國務院下達了《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資，發(fā)放的金額不分職務等級和工作年限，所有人一樣。二是職務工資，職務越高得到物質(zhì)回報越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結(jié)余獎勵工作績效好的工作人員。

　　1993年的《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強調(diào)在條件成熟時，對考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎金。

　　2006年6月14日，《國務院關(guān)于改革公務員工資制度的通知》出臺?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革還對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級別工資權(quán)重有所加大。同時，公務員工資級別從原來的15級調(diào)整為27級。

　　歷次大的公務員工資改革都有亮點和遺憾

　　對于歷次改革，胡穎廉認為都各有值得肯定之處和些許遺憾：

　　1956年改革實現(xiàn)了從供給制到貨幣制的跨越。然而該制度中不區(qū)分具體項目，直到1985年“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整才解決上述問題。

　　1985年改革剝離了企業(yè)工作人員的工資部分。但這次改革存在一些弊端，比如獎金原則上是給績效較好的員工，實際執(zhí)行中則是人人有份;過度強調(diào)職務對工資的決定作用，造成了高職位不當擴張的弊端。

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