人力資源實訓(xùn):職工帶薪休假制度

來源:環(huán)球網(wǎng)校 發(fā)布時間:2019-12-17 15:42:43 點擊量: 分享:

近日,發(fā)改委、人社部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》(以下簡稱意見)。意見指出,要加大力度落實職工帶薪休假制度,推動錯峰出行。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號),進一步緩解節(jié)假日集中出行導(dǎo)致的交通擁堵問題,優(yōu)化節(jié)假日旅游出行環(huán)境,促進旅游消費,持續(xù)推動我國旅游高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,意見提出——

1、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化節(jié)假日出行環(huán)境

(一)提升高等級公路網(wǎng)通行效率。完善高等級公路網(wǎng)建設(shè),加快推進高速公路待貫通路段建設(shè)以及交通擁堵路段擴容改造,優(yōu)化干線公路與城市道路銜接,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理提升路網(wǎng)運行能力。加快推廣高速公路電子不停車快捷收費系統(tǒng)(ETC),提高收費站通行效率,強化ETC的應(yīng)用與服務(wù),便捷群眾出行。

(二)提升高速公路配套服務(wù)功能。合理優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)布局,完善服務(wù)設(shè)施,在有條件的服務(wù)區(qū)拓展信息查詢、票務(wù)服務(wù)、特色產(chǎn)品售賣等功能,因地制宜提供多元化服務(wù)。加強高速公路應(yīng)急設(shè)施的保障建設(shè),提升高峰時段和惡劣天氣時突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。探索在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)警務(wù)站,建立健全警務(wù)工作機制,維護公共秩序,保障群眾出行安全。

(三)完善高速公路與景區(qū)連接路建設(shè)。在高速公路規(guī)劃、建設(shè)中充分考慮與重點景區(qū)連接道路的銜接,完善交通引導(dǎo)標(biāo)識設(shè)置,在臨近景區(qū)的高速公路互通式立交、服務(wù)設(shè)施以及國省干線公路的重要路口合理設(shè)置旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識。

(四)健全公共交通配套服務(wù)。節(jié)假日期間在機場碼頭、旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時接駁交通,有效提升主要旅游交通樞紐集散能力。提高熱門景區(qū)公共交通的可達性和便捷性,節(jié)假日期間優(yōu)化公共交通運力供給,探索建設(shè)旅游交通公共平臺,推動景區(qū)門票與城市公共交通一體化服務(wù),引導(dǎo)游客乘坐公共交通工具。加快景區(qū)道路設(shè)施建設(shè),根據(jù)需要增加4A級及以上景區(qū)出入口開放數(shù)量。增強熱門景區(qū)旅游出行保障能力,節(jié)假日期間增加景區(qū)與城市對外交通樞紐(高鐵站、汽車客運站)間、景區(qū)與景區(qū)之間的城市公交線路或客運班線運力投放。

2、加大投入力度,著力增加旅游產(chǎn)品供給

(五)加強旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)規(guī)劃布局。加強旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo),科學(xué)調(diào)整區(qū)域旅游產(chǎn)品空間分布格局,加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),集中力量打造一批新的精品景區(qū)、重點線路和特色旅游目的地,給民眾提供更多出游選擇。

(六)豐富節(jié)假日旅游產(chǎn)品供給。加快旅游產(chǎn)品升級改造,注重提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、科技含量、綠色元素。依托革命歷史文化和歷史文物遺跡,著力開發(fā)文化體驗游、研學(xué)旅行游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、紅色教育游等。注重旅游消費引領(lǐng),及時推出新線路新產(chǎn)品,發(fā)布旅游消費指南,拓寬旅游活動空間,避免旅游消費冷熱不均、結(jié)構(gòu)失衡。

(七)優(yōu)化熱門景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合景區(qū)出入口,分散布局靜態(tài)停車設(shè)施,提升既有停車設(shè)施資源保障能力。增加景區(qū)停車位數(shù)量,綜合采取擴建停車場、建設(shè)立體停車設(shè)施、增加臨時停車位等措施,增加景區(qū)停車泊位數(shù),強化ETC在停車場等車輛集中場所的應(yīng)用,緩解因停車難導(dǎo)致的嚴(yán)重道路擁堵。倡導(dǎo)社區(qū)、社會單位停車場對外開放,增加臨時性停車位供給。推廣景區(qū)警務(wù)室建設(shè),增設(shè)報警點和求助電話,使用人臉識別技術(shù),完善警務(wù)運行模式。

3、提升旅游景區(qū)管理水平,優(yōu)化民眾出游體驗

(八)實施景區(qū)流量控制和門票預(yù)約制度。統(tǒng)籌考慮景區(qū)文化自然資源保護要求和游客游覽安全,推動逐步建立實施景區(qū)門票預(yù)約制度,合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行最高日接待游客人數(shù)規(guī)模。在符合安全保障等相關(guān)條件的基礎(chǔ)上,適當(dāng)延長游覽開放時間,鼓勵開發(fā)夜間游覽項目。

(九)大力發(fā)展“智慧景區(qū)”。提升智慧產(chǎn)品開發(fā)水平,鼓勵智慧景區(qū)建設(shè),充分運用虛擬現(xiàn)實(VR)、4D、5D等人工智能技術(shù)打造立體、動態(tài)展示平臺,為游客提供線上體驗和游覽線路選擇。鼓勵各地積極提升智慧旅游服務(wù)水平,重點推進門票線上銷售、自助游覽服務(wù),推進全國4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)手機應(yīng)用程序(APP)智慧導(dǎo)游、電子講解等智慧服務(wù)。

(十)探索節(jié)假日景區(qū)車輛進入預(yù)約管理。通過預(yù)約通行管理措施,引導(dǎo)游客出行向公共交通轉(zhuǎn)移。通過提示標(biāo)牌、誘導(dǎo)屏及媒體全方位宣傳,告知自駕車進入景區(qū)需要預(yù)約通行。在旅游不受較大影響的前提下,結(jié)合往年景區(qū)統(tǒng)計分析,合理確定預(yù)約配額。綜合采用微信、手機APP、景區(qū)官網(wǎng)等多渠道提供預(yù)約服務(wù)。

4、加大力度落實職工帶薪休假制度,推動錯峰出行

(十一)加快推動落實帶薪休假。用人單位對履行落實帶薪年休假制度負(fù)主體責(zé)任。工會組織對維護本單位職工帶薪休假權(quán)益負(fù)主要責(zé)任,將帶薪年休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項,定期向本單位職工進行報告和說明。組織部門、人力資源和社會保障部門按照職責(zé)分工對用人單位落實職工帶薪年休假情況進行監(jiān)督檢查。

(十二)完善帶薪休假相關(guān)制度建設(shè)。鼓勵進行錯峰旅游,引導(dǎo)、鼓勵職工和其所在單位更加靈活地安排帶薪休假。鼓勵用人單位在年初結(jié)合工作需要和職工休假意愿統(tǒng)籌安排當(dāng)年休假,優(yōu)先考慮子女上學(xué)的職工在寒暑假的休假安排。嚴(yán)格落實《義務(wù)教育課程設(shè)置實施方案》,在保證開齊開足國家課程,完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下,各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時間,制定出臺中小學(xué)放春假或秋假的辦法,引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。加強用人單位休假配套制度建設(shè),積極推行崗位AB角制度,不斷完善職工休假保障制度,做到工作不斷、秩序不亂。

5、加強部門溝通協(xié)作,健全節(jié)假日旅游出行監(jiān)測和擁堵防范化解工作機制

(十三)健全工作機制。國家層面要建立健全節(jié)假日及高峰期旅游交通工作協(xié)調(diào)機制,強化部門間協(xié)同配合,推動節(jié)假日問題常態(tài)化解決。相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工加強對節(jié)假日景點及其周邊道路擁堵情況的監(jiān)測會商,督促各地做好高速公路、景區(qū)道路交通綜合管理工作。各省(區(qū)、市)要成立相應(yīng)的跨部門協(xié)調(diào)機制,景區(qū)交通壓力較大的市、縣要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進機制。

(十四)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)要結(jié)合近年來節(jié)假日旅游交通特點,注重統(tǒng)籌部門資源,有效整合公安、交通、文旅、氣象等相關(guān)部門力量,運用大數(shù)據(jù)等手段對通行壓力大、易擁堵的路段和收費站進行分析研判,科學(xué)實施治理。對節(jié)假日客流量集中易擁堵的路段,要提前制定分流引導(dǎo)預(yù)案,加強交通疏導(dǎo)管控,維護車輛通行秩序;對日常易擁堵路段,要加快推進擴容改造等工作。

(十五)加強出行預(yù)警。充分利用大數(shù)據(jù)加強預(yù)警分析和信息發(fā)布,引導(dǎo)游客在節(jié)假日期間理性出行。密切對接線上線下旅游企業(yè)、主要客源地,開展游客流量分析預(yù)測,提前制定調(diào)控預(yù)案。推進交通與旅游數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。結(jié)合景區(qū)入園人數(shù)、道路運行狀況等建立擁堵預(yù)警機制,通過導(dǎo)航提示、信息提示牌、誘導(dǎo)屏及媒體等平臺及時發(fā)布高速公路、服務(wù)區(qū)及景區(qū)的擁堵預(yù)警信息。

(十六)強化應(yīng)急管理。各地區(qū)要加強景區(qū)周邊路網(wǎng)監(jiān)測,對有擁堵苗頭的路段要早發(fā)現(xiàn)、早處置;廣泛運用多種渠道及時發(fā)布出行信息,引導(dǎo)車輛合理安排路線。細(xì)化完善惡劣天氣、客流激增等應(yīng)急預(yù)案,建立景區(qū)應(yīng)急處理機制,最大限度減少游客滯留。

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