土地估價(jià)師土地管理基礎(chǔ)輔導(dǎo)第五章4

　　23.用土地方案的編制主體與內(nèi)容

　　征用土地方案編制的主體：征用土地方案一般由縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制。

　　征用土地方案的內(nèi)容

　　征用土地方案要說明被征土地的數(shù)量、位置、權(quán)屬以及土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，安置途徑等內(nèi)容，以表格的形式填寫，同時(shí)另附以下材料：

　　(1)《建設(shè)擬征(占)地土地權(quán)屬情況匯總表》。

　　(2)耕地以外其他土地的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　(3)用地單位對本方案的意見。

　　(4)1：500至1：1000征地紅線圖，能反映征地范圍、面積、利用現(xiàn)狀及權(quán)屬關(guān)系。

　　土地使用權(quán)劃撥管理

　　24.土地使用權(quán)劃撥

　　《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第22條規(guī)定：土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使權(quán)用無償交給土地使用者使用的行為。

　　劃撥土地使用權(quán)的特點(diǎn)

　　①沒有使用期限的規(guī)定。

　　②不得從事轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。但經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)、交付土地使用權(quán)出讓金的劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押

　?、鄄坏酶淖冇猛?，確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

　　25.劃撥土地使用權(quán)的適用范圍：按劃撥用地目錄確定的范圍執(zhí)行

　　26.劃撥土地使用權(quán)的收回

　　一般來講，劃撥土地使用權(quán)可永續(xù)無限期地使用，但在特殊情況下，有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。具體情況如下：

　　公共利益需要使用該劃撥土地。此類情況包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地。但原土地使用者可以得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

　　由于實(shí)施城市規(guī)劃和進(jìn)行舊城改造，需要調(diào)整使用土地。土地使用權(quán)人可以得到適當(dāng)補(bǔ)償。

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　　因單位撤銷、遷移等原因，不再需要使用該劃撥土地的。土地不予補(bǔ)償。

　　公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。土地不予補(bǔ)償。

　　27.村集體建設(shè)用地的使用范圍

　　興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用屬于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地，村辦企業(yè)使用本村集體所有的土地，村民組辦企業(yè)使用本村民組所有的土地，個(gè)人辦企業(yè)使用所在集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。而不允許鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)使用村或村民組所有土地，村辦企業(yè)也不能使用村民組或其他村集體所有的土地。但是集體經(jīng)濟(jì)組織用本集體所有土地與其他單位和個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，視為使用本集體所有的土地。

　　農(nóng)村村民建住宅使用本集體所有的土地

　　城鎮(zhèn)居民使用集體土地，或農(nóng)村村民建住宅使用其他集體所有的土地是不允許的。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)包括農(nóng)村道路、水利設(shè)施、學(xué)校、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、敬老院、幼兒園、村民委員會辦公室，不管是使用本集體所有的土地，還是其他集體所有的土地都是允許的，

　　28.農(nóng)村村民宅基地的管理

　　宅基地:是指農(nóng)民的住房、輔助用房(廚房、禽畜舍、廁所等)、沼氣地(或太陽灶)和小庭院(或天井)用地，以及房前房后少量的綠化用地。

　　宅基地不包括農(nóng)民生產(chǎn)曬場用地。

　　申請宅基地的條件

　　統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、居民點(diǎn)，需要安排宅基地的農(nóng)戶;原有宅基地面積低于規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，居住擁擠的農(nóng)戶;一些確實(shí)需要分家、分居而又無宅基地的農(nóng)戶;回鄉(xiāng)落戶定居而又無宅基地的離休、退休、退職職工及其家人、華僑、僑眷等。

　　申請宅基地的標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，并且面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但對由于房產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅(包括宅基地)，原則上不作處理，村民可以出賣等方式處理，也可以維持原狀，但房屋不得翻建。房屋損壞后，退出多余的宅基地。

　　村民因住房出賣、出租而使用宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或沒有宅基地的，也不得申請宅基地。

　　29.宅基地用地的審查程序

　　農(nóng)村村民建造住房，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會或村民代表大會討論通過后，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，還應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

　　30.集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移

　　符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形，致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的。如果土地上沒有建筑物等，土地使用權(quán)將不允許轉(zhuǎn)移，也不得將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于其他非農(nóng)村建設(shè)。如在同一區(qū)域內(nèi)，既有建筑物，又有構(gòu)筑物，還包括一部分空地或綠化用地，這都屬于建設(shè)用地。