2014物業(yè)管理師講義:物業(yè)服務(wù)合同的簽訂要點

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　　物業(yè)服務(wù)合同的簽訂要點

　　物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時應(yīng)以政府頒布的示范文本為基礎(chǔ)，雙方在平等自愿的前提下，遵循公平、誠實信用與合法的原則，經(jīng)充分的協(xié)商討論達成一致意見后方可簽訂。

　　物業(yè)管理工作自身的特點決定了物業(yè)服務(wù)合同簽訂時，除了遵循簽訂一般合同時的注意事項外，還要注意以下四個要點：

　　(一)“宜細不宜粗”的原則

　　為確保合同雙方的權(quán)益，明確各目的責任、權(quán)利、義務(wù)，減少日后的糾紛，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在對合同進行談判洽商時，要遵循“宜細不宜粗”的原則，即對合同的具體條款要進行細致的充分協(xié)商，取得一致，不僅要從宏觀上把握，更要從微觀上給予明確。一般物業(yè)服務(wù)合同中對委托的管理服務(wù)應(yīng)包括五個層次的約定：

　　1.委托項目

　　委托哪些管理服務(wù)項目應(yīng)逐項寫清。如“房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護和管理”;“共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、運行和管理”;“環(huán)境衛(wèi)生”等。物業(yè)管理委托最主要的是公共性服務(wù)項目，應(yīng)逐項給予明確;同時哪些項目允許物業(yè)管理企業(yè)分包，對分包的原則要求和限制條件，也應(yīng)給予明確。

　　2.各委托項目的具體內(nèi)容

　　各委托項目所包含的具體內(nèi)容，應(yīng)表述清楚，越詳細越好。如房屋建筑公用部位的維修、養(yǎng)護和管理，項目內(nèi)容包括：樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構(gòu)……;環(huán)境衛(wèi)生包括哪些部分，樓梯、樓道、場地、庭院哪些委托，哪些不委托。

　　不同性質(zhì)的業(yè)主和不同類型的物業(yè)在某些委托項目的具體內(nèi)容上是有很大差異的。這些差異和區(qū)別除在招標書中明確提出外，還應(yīng)在合同談判時給予準確界定。如部隊和一些政府機關(guān)在“保安服務(wù)”這一委托項目的具體內(nèi)容上與普通住宅區(qū)和寫字樓就是有較大區(qū)別的。

　　3.服務(wù)質(zhì)量與標準

　　各委托項目具體內(nèi)容的管理服務(wù)質(zhì)量標準，在定性的基礎(chǔ)上能量化的盡可能給予量化。這種量化標準有兩個層次，一是工作量的量化，二是質(zhì)量檢查評定標準的量化。如垃圾清運要一天一次，還是二天一次，這是對工作量的量化;而環(huán)境衛(wèi)生的清潔標準則屬于質(zhì)量檢查評定的標準。要注意在明確質(zhì)量標準時要少用或不用帶有模糊概念的詞語，例如“整潔”，因為是否整潔不易作出準確判斷。

　　目前，不少物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時對質(zhì)量標準闡述不準確。對此，中國物業(yè)管理協(xié)會印發(fā)了《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準(試行)》(中物協(xié)[2004]1號)，各地行政管理部門也頒布了各地物業(yè)管理服務(wù)的等級標準，這些可作為合同談判簽訂時的參考和依據(jù)。

　　4.管理和服務(wù)費用

　　各委托項目在上述的管理服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量標準下應(yīng)收取的相應(yīng)合理的成本或支出費用。物業(yè)管理服務(wù)是分檔次的，不同檔次收取的費用是有較大差異的。在明確了委托項目、具體內(nèi)容和質(zhì)量標準后，費用的確定往往是雙方爭論和討價還價的焦點。在確定合理的費用時，要經(jīng)過詳細的內(nèi)容測算和橫向比較。無論是采用包干制取費，還是酬金制付費，雙方都應(yīng)經(jīng)過一定的測算和對比。各地物價局頒布的指導價應(yīng)視作一個參考依據(jù)，各物業(yè)區(qū)域的規(guī)模大小與構(gòu)成均不同，對最終取費標準還應(yīng)詳細討論確定。

　　5.對物業(yè)管理企業(yè)的獎懲約定條款

　　物業(yè)管理委托的甲乙雙方應(yīng)爭取雙贏的結(jié)果。在物業(yè)服務(wù)合同談判中，應(yīng)對物業(yè)企業(yè)的工作有相應(yīng)的獎懲條款。目前，各法規(guī)對物業(yè)管理企業(yè)的違法、違規(guī)、違約行為，對由于其工作不負責或失誤給業(yè)主造成損失或損害的情況均有一些懲罰性條款，但缺少對物業(yè)管理企業(yè)的獎勵性條款。一些地方政府原則上同意物業(yè)管理榮獲全國或省、市優(yōu)秀(示范)小區(qū)的，物業(yè)服務(wù)費上浮10%～25%，但真正執(zhí)行的并不多，執(zhí)行起來也較難。考慮到政府不宜對比作出規(guī)定，因而在合同談判時，業(yè)主可以設(shè)立一些獎勵條款，以激勵物業(yè)管理企業(yè)及其員工更好地做好物業(yè)管理服務(wù)。如，業(yè)主可設(shè)立業(yè)主獎勵基金，對有突出事跡或表現(xiàn)的員工給予一定獎勵;在酬金制的情況下，如物業(yè)管理企業(yè)在做好管理服務(wù)的前提下，其物業(yè)服務(wù)支出有較大的節(jié)約，可適當提高酬金等。

　　上述五個層次是物業(yè)服務(wù)合同不可少的必備的內(nèi)容。為防止合同過長，可采用附件的形式。在《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》中，包括《物業(yè)構(gòu)成細目》、《物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量目標》《物業(yè)共用部位明細》、《物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備明細》四個附件。此外，雙方還可就具體問題增加附件。

　　正因為物業(yè)服務(wù)合同的談判要遵循“宜細不宜粗”的原則，所以經(jīng)過招投標確定了中標單位后，要有相對較長的(與一般招投標相比)合同談判時間?！肚捌谖飿I(yè)管理招投標管理暫行辦法》第三十八條規(guī)定：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　(二)不應(yīng)有無償無限期的承諾

　　除委托方對物業(yè)管理企業(yè)可無償提供管理用房外，在物業(yè)服務(wù)合同中，不應(yīng)有無償無期限的承諾。如對住用人無償提供班車服務(wù)等。這是因為：

　　(1)物業(yè)管理從本質(zhì)上講是市場經(jīng)濟條件下的有償服務(wù)，無償提供服務(wù)是福利制的產(chǎn)物。尤其在我國體制轉(zhuǎn)軌時期，廣大消費者對計劃經(jīng)濟時期的行政福利制管房體制是欣賞的。無償?shù)某兄Z不利于全社會全面、正確地理解、認識和實踐社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。

　　(2)無償提供服務(wù)導致住用人之間享受到的服務(wù)不一致。物業(yè)管理除了公共服務(wù)面向全體住用人，其他的專項服務(wù)、特約服務(wù)等都是面向部分或少數(shù)有此需要的住用人的，一般不可能所有的住用人都需要，都受益，如果無償提供這部分專項、特約服務(wù)對那些不需要或未享受到該項管理服務(wù)的人來說就是不公平的。

　　(3)無償提供管理服務(wù)在實踐上也是有害的，行不通的。無償提供的管理服務(wù)仍是有成本，需要支付費用的，無論開發(fā)商還是物業(yè)管理企業(yè)不可能也不應(yīng)該長期承擔這筆費用。否則，最終導致的結(jié)果一是降低管理服務(wù)標準，二是將該成本費用轉(zhuǎn)移或變相轉(zhuǎn)移分擔給全體業(yè)主。

　　(4)物業(yè)管理的委托是有期限的，無期限的承諾從理論上講是不通的，在實踐上也是難以做到的。無償無期限的承諾通常出現(xiàn)在開發(fā)企業(yè)在售房時為促銷而作出的某些承諾，或物業(yè)管理企業(yè)為增加中標機會作出的承諾。這種承諾一旦作出，日后又無法全面履行，就給物業(yè)管理的正常運作帶來困難，極易成為雙方發(fā)生糾紛的重要原因。

　　在物業(yè)管理的具體實施中，有時開始開發(fā)商或物業(yè)管理企業(yè)會自行出資做一些公益性活動，如新年聯(lián)歡會、“六一”兒童節(jié)活動等;或在某方面采取一些優(yōu)惠措施，如對老人、兒童、困難家庭的一些取費項目給予優(yōu)惠。這都是無可厚非的，這樣做有利于物業(yè)管理的運作，是應(yīng)該提倡的。但是，除經(jīng)業(yè)主大會同意，這些內(nèi)容不應(yīng)在合同中明確是無償提供，這些活動的費用也不應(yīng)從物業(yè)服務(wù)費中指出，只能由開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)自行支付。

　　(三)實事求是留有余地

　　物業(yè)服務(wù)合同雙方一旦簽訂，物業(yè)管理企業(yè)就要認真、嚴格地履行，凡做不到位的地方物業(yè)管理企業(yè)都應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。因此，在合同談判中，既要實事求是，更要留有余地。下面幾點應(yīng)引起開發(fā)商，尤其是物業(yè)管理企業(yè)的注意。

　　1.物業(yè)管理企業(yè)要量力而行

　　在投標和承諾物業(yè)管理服務(wù)標準時，物業(yè)管理企業(yè)要量力而行，不同的物業(yè)有不同的檔次，這是客觀條件;不同的物業(yè)管理企業(yè)又有各自不同的情況，這時主觀條件。在實施物業(yè)管理時，客觀條件的約束和主觀條件的限制是搞好物業(yè)管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)性條件，管理服務(wù)的結(jié)果只能建立在這個基礎(chǔ)之上。要注意，對經(jīng)過努力才有可能達到的一些標準，要留有余地，更不能說過頭話。反之，則很容易成為產(chǎn)生問題的根源。

　　2.對分期建設(shè)項目、分期建成使用時物業(yè)管理的承諾

　　物業(yè)的開發(fā)建造是一個過程，有時又分期實施。在物業(yè)服務(wù)合同，尤其前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂時要充分考慮這點。例如，24小時熱水供應(yīng)，當最初個別業(yè)主入住時，一般無法提供，在合同中就要說明并給出該項服務(wù)提供的條件與時機以及未提供該項服務(wù)時物業(yè)管理服務(wù)費的適當減免;又如，當一個住宅區(qū)規(guī)劃分期建造時，在首期不應(yīng)把小區(qū)全部建成后才能夠提供的服務(wù)項目內(nèi)容列入合同。物業(yè)只有在具備入住條件后才能交付給業(yè)主入住，這個入住條件并不等于物業(yè)全部建成后提供的生活、工作條件。這其中的差別在前期物業(yè)服務(wù)合同和前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議簽訂時尤其應(yīng)注意。

　　(四)明確界定違約責任與處理方式

　　在物業(yè)管理的實踐過程中，不可避免地會產(chǎn)生各種各樣的問題、矛盾與糾紛。這些問題、矛盾與糾紛既可能發(fā)生在物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間，也可能發(fā)生在業(yè)主相互之間;既有違法的問題，但更多的則屬于違規(guī)、違約以及是非道德和認識水平的范疇。顯然，對于不同性質(zhì)、不同層面的問題、矛盾與糾紛要通過不同的途徑，采取不同的處理方式來解決。

　　由于物業(yè)管理活動具有生產(chǎn)與消費同時產(chǎn)生同時結(jié)束的特點，問題出現(xiàn)后不易取證，責任的界定往往成為雙方爭議的焦點，導致解決這些問題比解決一般合同履行中產(chǎn)生的問題要更為復雜。因此，物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時雙方要對此有更為詳盡的約定。首先，要明確當各類問題出現(xiàn)后，如何區(qū)分責任以及承擔相應(yīng)責任的前提條件;其次，要明確解決問題的方式和途徑，有時要事先約定解決的期限及費用的處理等條款。較之一般合同，物業(yè)服務(wù)合同對違約責任的界定及爭議的解決方式更應(yīng)引起重視。

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