2014年三級(jí)秘書(shū)資格考試法律法規(guī)復(fù)習(xí)：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

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　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

　　學(xué)習(xí)目標(biāo)：

　　限制競(jìng)爭(zhēng)行為的類(lèi)別

　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類(lèi)別

　　一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

　　1.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的含義

　　根據(jù)1993年12月1日施行的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有廣義和狹義之分，廣義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)行為在內(nèi)的所有破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為。狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，則是指壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為之外的破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》除對(duì)狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作了規(guī)定外，還對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為作了具體的規(guī)定。

　　2.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征

　　(1)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。非經(jīng)營(yíng)者不是競(jìng)爭(zhēng)行為主體，所以也不能成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體。但是在有些情況下，非經(jīng)營(yíng)者的某些行為也會(huì)妨害經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，這種行為也是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制對(duì)象。比如，政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)利妨害經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為就是這種類(lèi)型。

　　(2)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違法行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法性，主要表現(xiàn)在違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者的某些行為雖然表面上難以確認(rèn)為該法明確規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但是只要違反了自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則或違反了公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也應(yīng)認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　(3)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的破壞性主要體現(xiàn)在：危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序;阻礙技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;損害其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，使守法經(jīng)營(yíng)者蒙受物質(zhì)上和精神上的雙重?fù)p害。有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如虛假?gòu)V告和欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，還可能損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。另外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還有可能給我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策帶來(lái)消極影響，損害國(guó)家利益。

　　3.《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其原則

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

　　我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的是為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的基本原則包括自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、遵守公認(rèn)商業(yè)道德以及不得濫用競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利等原則。

　　二、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　限制競(jìng)爭(zhēng)行為是指妨礙，甚至完全阻止、排除市場(chǎng)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議和行為。從目前的法律規(guī)定來(lái)看，限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　1.濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　濫用優(yōu)勢(shì)地位限制競(jìng)爭(zhēng)行為是指公用企業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，憑借其優(yōu)勢(shì)地位，限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體包括以下幾方面情形：

　　(1)限定用戶(hù)或消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不是購(gòu)買(mǎi)和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類(lèi)商品。

　　(2)限定用戶(hù)或消費(fèi)者只能購(gòu)買(mǎi)和使用其指定的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的商品，而不得購(gòu)買(mǎi)和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類(lèi)商品。

　　(3)強(qiáng)制用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其提供的不必要的商品及配件。

　　(4)強(qiáng)制用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品。

　　(5)以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等借口，阻礙用戶(hù)、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品。

　　(6)對(duì)不接收其不合理?xiàng)l件的用戶(hù)、消費(fèi)者，拒絕、中斷或削減供應(yīng)相關(guān)商品，或?yàn)E收費(fèi)用。

　　(7)其他限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　2.濫用行政權(quán)力行為

　　濫用行政權(quán)力行為是指國(guó)家機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定，利用行政權(quán)力妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。該類(lèi)限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)為：

　　(1)濫用行政權(quán)力限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品的。

　　(2)濫用行政權(quán)力限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(3)濫用行政權(quán)力限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。

　　(4)濫用行政權(quán)力限制本地商品流向外地市場(chǎng)。

　　3.不當(dāng)搭售行為

　　不當(dāng)搭售行為是指經(jīng)營(yíng)者違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿在銷(xiāo)售商品時(shí)要求購(gòu)買(mǎi)方購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的其他商品或服務(wù)或附加其他不合理?xiàng)l件。

　　4.串通投標(biāo)行為

　　串通投標(biāo)是一種聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為，其表現(xiàn)在兩個(gè)方面：投標(biāo)者非法串通損害招標(biāo)者利益;招標(biāo)者與其投標(biāo)者串通損害其他投標(biāo)者利益。

　　三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　1.假名冒牌行為

　　2.商業(yè)賄賂行為

　　3.虛假宣傳行為

　　4.侵犯商業(yè)秘密行為

　　5、低價(jià)傾銷(xiāo)行為

　　6.不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為

　　7.詆毀商譽(yù)行為

　　四、對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查

　　1.監(jiān)督檢查部門(mén)

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第3條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！笨梢?jiàn)，我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門(mén)主要是縣級(jí)以上的工商行政管理部門(mén)。

　　此外，也包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他部門(mén)。

　　2.監(jiān)督檢查部門(mén)的職權(quán)

　　(1)詢(xún)問(wèn)權(quán)。監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)按照規(guī)定程序詢(xún)問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求其提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他材料，被詢(xún)問(wèn)人必須如實(shí)提供。

　　(2)查詢(xún)復(fù)制權(quán)。監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，可以查詢(xún)、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、

　　(3)檢查權(quán)。監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)對(duì)與上要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的查，禁止其轉(zhuǎn)移、隱匿和銷(xiāo)毀該財(cái)物。

　　(4)處罰權(quán)。監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)對(duì)不正責(zé)令停止違法行為、消除影響、沒(méi)收違法所

　　五、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任

　　1.民事法律責(zé)任

　　2.行政責(zé)任

　　3.刑事法律責(zé)任

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