2016年招標(biāo)師合同管理考點(diǎn)：合同準(zhǔn)備及簽約管理

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　　合同履行過程動(dòng)態(tài)管理

　　特許經(jīng)營(yíng)合同履行過程中的動(dòng)態(tài)管理，主要包括項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、價(jià)格調(diào)整管理、合同變更管理、合同終止管理以及爭(zhēng)議解決管理。

　　其中，項(xiàng)目建設(shè)管理重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全及進(jìn)度;項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理主要針對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量以及價(jià)格管理;價(jià)格調(diào)整管理主要結(jié)合市場(chǎng)情況、運(yùn)營(yíng)成本以及消費(fèi)者承受能力等進(jìn)行合理調(diào)整;

　　合同準(zhǔn)備及簽約管理

　　合同準(zhǔn)備及簽約管理包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證、項(xiàng)目實(shí)施方案編制、合同授予方式選擇、特許經(jīng)營(yíng)者條件設(shè)置以及合同簽約管理。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案是實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、選址和其他規(guī)劃條件、特許經(jīng)營(yíng)的期限、特許經(jīng)營(yíng)方式、投資回報(bào)測(cè)算、公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格區(qū)間、調(diào)價(jià)及測(cè)算方式、特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件、選擇特許經(jīng)營(yíng)者的方式、政府的承諾、特許經(jīng)營(yíng)保障措施、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)及減免、負(fù)責(zé)實(shí)施的單位等。

　　根據(jù)《行政許可法》第53條規(guī)定，對(duì)于公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，采購(gòu)及合同授予方式包括公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求和特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)采購(gòu)及合同授予方式。

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　　合同前期的立項(xiàng)審批管理

　　特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的立項(xiàng)除應(yīng)遵守《行政許可法》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(六部委25號(hào)令)等法律規(guī)范，還應(yīng)遵守地方性法規(guī)的規(guī)定。

　　如《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例》第8條規(guī)定：“市發(fā)展改革部門確定市級(jí)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。區(qū)、縣人民政府在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批權(quán)限范圍內(nèi)確定本區(qū)、縣實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。”

　　特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批管理主要是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件的合法性審查，如應(yīng)根據(jù)投資規(guī)模以及用地規(guī)模確認(rèn)審批主體是否具有相應(yīng)的審批權(quán)限;確認(rèn)項(xiàng)目是否具備土地、規(guī)劃、環(huán)保、水土保持、文物、礦藏和軍事等相應(yīng)級(jí)別主管部門的批準(zhǔn)文件。

　　涉及利用外資的，還應(yīng)核對(duì)項(xiàng)目是否獲得外匯管理部門和商務(wù)主管部門就投資項(xiàng)目和行業(yè)準(zhǔn)入的批復(fù)。

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