公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：國(guó)家創(chuàng)新體系

　　國(guó)家創(chuàng)新體系

　　關(guān)鍵詞1：國(guó)家創(chuàng)新體系

　　關(guān)鍵詞2：軟實(shí)力

　　關(guān)鍵詞3：文化產(chǎn)業(yè)

　　關(guān)鍵詞4：知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　關(guān)鍵詞5：建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值

　　2009年政府工作報(bào)告中，溫總理首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并提，成為我國(guó)的三大戰(zhàn)略之一。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》明確提出，深化科技體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，各類(lèi)科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，五是建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)科技界的共同努力，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展順利并取得初步成效。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的、深層次的發(fā)展問(wèn)題。

　　中國(guó)制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，主要是為了解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的資源短缺、能源緊張和環(huán)境惡化等問(wèn)題，擺脫勞動(dòng)密集型和資源消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在更高層面上的發(fā)展。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和利用放在了突出的位置。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造就是通過(guò)作品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)和對(duì)于商標(biāo)商號(hào)的投入，獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　我國(guó)出臺(tái)了《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，從九個(gè)方面確定了240項(xiàng)具體措施，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　文化產(chǎn)業(yè)

　　2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在與中宣部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同研究的基礎(chǔ)上，制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》，從國(guó)家有關(guān)政策方針和課題組的研究宗旨出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)概念界定為：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。根據(jù)這一概念，文化產(chǎn)業(yè)的范圍為：

　　1、為社會(huì)公眾提供的實(shí)物形態(tài)文化產(chǎn)品的娛樂(lè)產(chǎn)品的活動(dòng)，如書(shū)籍、報(bào)紙的出版、制作、發(fā)行等。

　　2、為社會(huì)公眾提供可參與和選擇的文化服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)，如廣播電視服務(wù)、電影服務(wù)、文藝表演服務(wù)等。

　　3、提供文化管理和研究等服務(wù)，如文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書(shū)館服務(wù)、文化社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)等。

　　4、提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品所必須的設(shè)備、材料的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)，如印刷設(shè)備、文具等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　5、提供文化、娛樂(lè)服務(wù)所必須的設(shè)備、用品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)，如廣播電視設(shè)備、電影設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　6、與文化、娛樂(lè)相關(guān)的其他活動(dòng)，如工藝美術(shù)、設(shè)計(jì)等活動(dòng)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所國(guó)家創(chuàng)新體系研究小組上書(shū)《關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)分析的框架》提出：通過(guò)上述研究，我們得出了三個(gè)基本結(jié)論：第一，在當(dāng)代，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè);第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不是傳統(tǒng)所理解的，僅僅是唱歌跳舞這類(lèi)文化娛樂(lè)演出，而是事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略;第三，在文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)之下，我們國(guó)家作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而只有在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定清楚了，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)才有可能發(fā)揮出來(lái)。

　　文化和產(chǎn)業(yè)是兩個(gè)為傳統(tǒng)所認(rèn)為完全風(fēng)馬牛不相及的領(lǐng)域，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展卻將這兩個(gè)領(lǐng)域結(jié)合在一起。

　　應(yīng)該改變“中國(guó)是一個(gè)資源貧乏國(guó)家”的傳統(tǒng)觀念。 在文化資源上，我國(guó)是世界上個(gè)獨(dú)一無(wú)二的資源大國(guó)。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一般是指那些“源自個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天賦，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”。是當(dāng)前暢銷(xiāo)消費(fèi)品(精神產(chǎn)品)的生產(chǎn)者，市場(chǎng)前景十分明朗，盈利空間也非常廣闊。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2009-2012年中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》共十五章。

　　建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系這四個(gè)方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，就抓住了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂;樹(shù)立共同理想，就突出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題;培育和弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，就把握了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓;樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，就打牢了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和引領(lǐng)群眾，就能夠充分發(fā)揮和諧文化在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。

　　【練習(xí)】

　　特別需要提的是，日益猖獗的盜版行為與無(wú)效的治理政策，更是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上的一道奇特“風(fēng)景”。軟件市場(chǎng)、音像制品、書(shū)刊都是盜版比正版更泛濫，但令人“胸悶”的是，即使捉到了盜版制品銷(xiāo)售者也難以嚴(yán)懲。據(jù)介紹，我國(guó)對(duì)盜版行為的處罰可分為刑事處罰和行政處罰兩種，如果個(gè)人違法所得不超過(guò)5萬(wàn)元，單位違法所得不超過(guò)20萬(wàn)元，就不構(gòu)成犯罪，只能處以罰款。目前所打擊的只多為銷(xiāo)售幾十張盜版CD、VCD的流動(dòng)攤販。真正的制假販假者說(shuō)不定還披著合法的外衣風(fēng)光無(wú)限。盜版之痛對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，就好像一個(gè)先天頑疾一樣，抑或是揮之不去的一個(gè)陰影，對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞力是巨大無(wú)比。盜版問(wèn)題，是今天的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者和管理者不得不面對(duì)和解決的一個(gè)大問(wèn)題。

　　提示：第一，概括句就是本段的結(jié)尾句。體會(huì)本文的寫(xiě)作技巧。第二，思考為什么要打擊盜版行為。第三，怎樣使“無(wú)效的治理政策”成為有效?

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