國考時政熱點:“383”方案土地改革重點

更新時間：2013-11-15 11:35:05 來源：|0

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摘要國考時政熱點:“383”方案土地改革重點

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　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記:提供平等保護土地產(chǎn)權的制度基礎設施

　　以落實集體成員權時點和量化集體資產(chǎn)為核心，確保農(nóng)村土地承包關系長久不變。將農(nóng)村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權、登記、頒證到每個農(nóng)民。實施以土地為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。在現(xiàn)有土地權屬基礎上，賦予農(nóng)民集體土地處置權、抵押權和轉(zhuǎn)讓權。

　　地價體系:構建平等進入、公平交易的土地市場

　　在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進入非農(nóng)用地市場，形成權利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺，建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。隨著農(nóng)村集體建設用地直接入市，相應收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應。在集體建設用地入市交易的架構下，對已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權房”，按照不同情況補繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問題。

　　土地出讓:建立公平共享的土地增值收益分配制度

　　對被政府征收土地，改原用途補償為公平補償，農(nóng)民房屋按市價補償，被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。改革土地出讓制度和用地模式，合理確定城市土地用于建設與農(nóng)民留用比例。建立國家土地基金制度。

　　土地價值評估 :建立與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應的土地財產(chǎn)稅制度

　　建立土地價值評估體系。將土地稅收計征重點從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié)，實施從價計征。率先對集體建設用地、儲備土地和囤積土地征收土地增值稅。

　　國有土地經(jīng)營 : 建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營制度和土地融資制度

　　改政府賣地為國有土地資產(chǎn)經(jīng)營，政府以國有土地所有者身份獲得土地權益，成立國有土地資產(chǎn)公司從事國有土地經(jīng)營。改造國有土地儲備機構，建立國有土地資產(chǎn)交易市場。完善國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益使用管理制度，明確國有土地資產(chǎn)經(jīng)營收益不得當期使用，其用途和績效由人大審議監(jiān)督。完善國有土地融資制度，用于抵押融資的土地必須權證和主體明確，由第三方機構進行資產(chǎn)評估。

　　土地權屬管理 : 建立以權屬管理和用途管制為核心的現(xiàn)代土地管理體制

　　制定國土空間規(guī)劃體系。強化土地利用總體規(guī)劃實施剛性，依法落實用途管制。加強土地權屬管理，建立統(tǒng)一地籍管理體系。逐步取消土地指標審批和年度計劃管理，建立中央和地方權責對等的土地管理責任制度。

　　復習備考：國考預測題

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