黨報談職數(shù)超編:擴(kuò)大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員職級待遇
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黨報談職數(shù)超編:擴(kuò)大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員職級待遇
國各地副秘書長配置普遍超編,針對這一現(xiàn)象,人民日報評論文章認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)超編,現(xiàn)象屢禁不止甚至蔓延,與多次整治鮮有人被追責(zé)有關(guān)。
8月19日,人民日報在其黨建周刊版面刊登評論文章《多發(fā)的“帽子”應(yīng)該怎么摘》。
文章指出,近年來,一些地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)違規(guī)超編,屢禁不止,甚至還有擴(kuò)大蔓延之勢,其所帶來的危害堪憂。一方面,超勢必造成官多兵少、冗員增多、行政成本增加、效率低下、官僚主義盛行等問題;另一方面,將“官帽子”當(dāng)待遇發(fā)放,再次強(qiáng)化“權(quán)力即好處”的消極慣性,致權(quán)力濫用、以權(quán)謀私。
文章分析,這一現(xiàn)象的原因既有制度上的,也體現(xiàn)在文化層面。
從制度層面看,關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的法律法規(guī)規(guī)定不細(xì)、執(zhí)行不嚴(yán)、違規(guī)不咎是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編的直接原因。國務(wù)院組織法、地方政府組織法以及機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例中,對于工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)都有明確規(guī)定,但對于一級政府的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)卻沒有明確規(guī)定。另外,雖然歷次機(jī)構(gòu)改革方案都有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定,但通常會因“機(jī)構(gòu)調(diào)整需要過渡”“冗余人員需要消化”“增設(shè)臨時機(jī)構(gòu)”等原因,使超編客觀上成為一種常態(tài),鮮聞哪個領(lǐng)導(dǎo)或部門因此被追究責(zé)任。
從文化層面看,濃厚的“官本位”思想是更深層次原因。很多人似乎只看到當(dāng)官帶來的利益,而沒有看到它的責(zé)任與義務(wù)。
文章認(rèn)為,當(dāng)前,群眾路線教育實(shí)踐活動正深入開展,可以充分利用這一契機(jī),將清理超配作為重要的整改措施,并將整改結(jié)果作為教育實(shí)踐活動的成果予以公示,接受社會監(jiān)督。
從立法維度審視,應(yīng)對各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備作出更加細(xì)致和明確的規(guī)定,對相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)等做出相應(yīng)調(diào)整和細(xì)化,并對這些規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌和銜接。
從實(shí)踐層面看,探索和試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制亦是途徑之一。通過進(jìn)一步深化干部人事制度改革,解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問題;同時,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職位的責(zé)任意識和風(fēng)險意識,防止將領(lǐng)導(dǎo)職位作為“福利待遇”隨意發(fā)放。
作為制度配套,公務(wù)員職位分類管理的相關(guān)細(xì)則也應(yīng)盡快出臺,為公務(wù)員職業(yè)發(fā)展提供多職位的發(fā)展通道。公務(wù)員的“待遇”應(yīng)適當(dāng)向職級傾斜,尤其對基層公務(wù)員,隨著工作年限和資歷的增加,擴(kuò)大不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員職級待遇的空間,使他們安心本職、做好工作。
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