黑龍江頒發(fā)建筑工程招標控制價管理辦法

　　關于頒發(fā)《黑龍江省建設工程招標控制價管理辦法》的通知

　　文件號：黑建造價[2010]17號

　　各市(行署)建設局(建委)，省直有關委、辦、廳(局)，各建設、施工、設計單位，工程造價咨詢企業(yè)及有關社會中介機構，有關單位：

　　2008年頒發(fā)的《黑龍江省建筑工程招標控制價管理辦法》(黑建發(fā)[2008]10號)，經(jīng)過兩年多的執(zhí)行，一些規(guī)定已不能適應當前的有關標準規(guī)范，決定對該辦法進行修訂?，F(xiàn)將修訂后的《黑龍江省建設工程招標控制價管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　有效期至2015年12月30日

　　二○一○年十二月十三日

　　附件：

　　黑龍江省建設工程招標控制價管理辦法

　　第一條 為了加強對建設工程招標控制價(GB50500―2008)(簡稱《計價規(guī)范》)等有關規(guī)定，制定本辦法。計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》

　　第二條 本省行政區(qū)域內建設工程招標控制價的編制與管理，適用本辦法。

　　第三條 省建設行政主管部門負責全省建設工程招標控制價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體管理工作委托省工程造價管理機構實施。

　　各市(行署)和縣建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程招標控制價的監(jiān)督管理工作，具體管理工作可以委托其所屬的工程造價管理機構實施。

　　第四條 各級工程造價管理機構，實施建設工程招標控制價管理工作，不得收取任何費用。

　　第五條 本辦法所稱招標控制價，是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。

　　第六條 招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

　　第七條 招標控制價應當根據(jù)《計價規(guī)范》、《黑龍江省建設工程計價依據(jù)》(黑建造價[2010]5號)(簡稱《計價依據(jù)》)及相關解釋、規(guī)定，結合招標文件的工程量清單及有關要求，工程設計文件及相關資料，施工現(xiàn)場情況、工程特點及合理的施工方案，以及與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料，工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息(工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價)編制。

　　第八條 本省行政區(qū)域內實行工程量清單計價招標的建設工程，應在招標文件中公布招標控制價。公布的內容應包括總價，各專業(yè)工程造價，各分部分項工程的單價和合價，主要材料價格，各種措施費的單價與合價，各項其他項目費，安全文明施工費，各項規(guī)費，稅金，風險費用及相應的內容、幅度和計算說明。不得只公布招標控制價總價。

　　招標人或其他任何部門不得對根據(jù)國家和省計價依據(jù)編制的招標控制價自行上調或下浮。

　　第九條 招標人在發(fā)售招標文件前，應按本辦法規(guī)定將招標控制價報送工程所在地工程造價管理機構。

　　報送的招標控制價應包括下列材料(電子文檔)：

　　(一)招標文件中有關工程計價條款；

　　(二)工程量清單；

　　(三)建設工程招標控制價成果文件。

　　第十條 工程造價管理機構對報送材料不符合規(guī)定要求的，應在報送時一次性告知需要補充的全部內容。

　　第十一條 工程造價管理機構應自收齊材料之日起5個工作日內，依照下列規(guī)定對報送的材料進行檢查：

　　(一)工程量清單、招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制；

　　(二)工程量清單的編制應符合《計價規(guī)范》的規(guī)定；

　　(三)招標控制價的編制應符合《計價規(guī)范》、《計價依據(jù)》及有關文件等規(guī)定；

　　(四)工程量清單、招標控制價成果文件應有造價員、注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，單位公章(咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章)應當齊全。

　　工程造價管理機構應將檢查意見，記入《建設工程招標控制價登記表》(附后)，分別發(fā)送招標人和招標投標管理機構。招標投標管理機構應監(jiān)督招標人實施情況。

　　第十二條 招標人對檢查意見提出異議的，工程造價管理機構應當作出說明。工程造價管理機構作出說明后，招標人仍有異議的，可以向上一級建設行政主管部門申訴反映。

　　第十三條 招標投標管理機構在辦理招標備案時，發(fā)現(xiàn)招標人未報送招標控制價的，應當暫停招標。

　　第十四條 投標人對招標人公布的招標控制價有異議，應在開標之日5天前，向工程所在地工程造價管理機構或招標投標管理機構投訴，逾期不予受理。

　　第十五條 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括以下內容：

　　(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　(三)投訴的具體事項及理由(不合理的事項及理由)；

　　(四)相關請求和主張(調整意見)。

　　投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字、加蓋投訴人的公章，并附聯(lián)系人的有效身份證件復印件。

　　投訴人不得進行虛假、惡意投訴，妨礙招標投標活動正常進行。

　　第十六條 工程造價管理機構或招標投標管理機構受理投標人投訴后，應及時處理，由工程造價管理機構組織復核。復核招標控制價誤差范圍在±3%以內(含±3%)的，原招標控制價有效；誤差范圍在±3%以外的，原招標控制價無效，應以復核確認的招標控制價為準。經(jīng)復核確認的招標控制價不得再次復核。

　　復核招標控制價費用由投訴人預付。復核確認招標控制價誤差范圍在±3%以內(含±3%)，其復核費用由投訴人承擔；誤差范圍在±3%以外，其復核費用由編制單位承擔。

　　第十七條 工程造價管理機構應加強對建設工程招標控制價編審單位和工程造價從業(yè)人員的資質資格、執(zhí)業(yè)行為等情況的監(jiān)督檢查，并對其執(zhí)業(yè)活動的良好行為和不良行為記入企業(yè)及從業(yè)人員的信用檔案。

　　第十八條 工程造價管理機構進行監(jiān)督檢查工作時，發(fā)現(xiàn)發(fā)包人或者其委托的工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員有下列行為的，按照以下規(guī)定進行相應處理：

　　(一)對未按本辦法規(guī)定報送建筑工程招標控制價的工程，施工合同不予備案；

　　(二)對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程造價計價標準和計價辦法的，依照相關法律規(guī)定給予處罰，對違反本辦法規(guī)定的，責令其改正，并作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。

　　第十九條 經(jīng)復核確認招標控制價誤差范圍在±3%以外的工程造價成果文件，作為不良記錄記入工程造價咨詢企業(yè)、工程造價從業(yè)人員信用檔案。

　　第二十條 工程造價管理機構的工作人員有下列情形之一的，由其上級行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由其建設行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　(一)對招標人報送的符合形式要求的材料不予受理；對材料不齊全、不符合形式要求，不一次告知招標人需補充全部內容的；

　　(二)對不符合第十一條規(guī)定的材料，未提出檢查問題意見的；

　　(三)對符合第十一條規(guī)定的材料，提出不符合規(guī)定意見的；

　　(四)利用職務便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

　　(五)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，對應制止和查處的違法、違規(guī)、違反工程造價計價標準和計價辦法及本辦法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的。

　　第二十一條 本辦法自2011年1月1日起施行。