如何確立工程造價(jià)管理專業(yè)人才的教育培養(yǎng)體系

　　一、培養(yǎng)工程造價(jià)管理專業(yè)人才的緊迫性

　　我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下處在繁榮發(fā)展和日趨完善時(shí)期，基本建設(shè)的投入也愈來(lái)愈大，僅1998年，我國(guó)就已完成基本建設(shè)投資二萬(wàn)八千多億元。近來(lái)媒體對(duì)一大批工程問題頻頻曝光，引起了上至中央下現(xiàn)平民百姓的高度關(guān)注。產(chǎn)生這一系列工程問題的原因有多方面，但一個(gè)共同點(diǎn)都是工程資金管理上出現(xiàn)了問題?；窘ㄔO(shè)每年雖投入大量的資金，但取得的投資效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距。重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、高估冒算的工程多、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象比比皆是，還普遍存在許許多多因浪費(fèi)、揮霍、貪污工程資金，而給國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重?fù)p失的劣質(zhì)工程。針對(duì)這種情況研究解決問題的對(duì)策是十分緊迫的。財(cái)政部發(fā)出專門通知要求：凡有國(guó)家資金投入或其它財(cái)政性資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，都必須做好工程的概算、預(yù)算、工程款撥付和結(jié)算以及竣工決算的一系列審查工作，所有的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目單位都要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金管理責(zé)任，還專門成立了項(xiàng)目投資評(píng)審中心。建設(shè)部也在重申一些管理法規(guī)，并頒布了若干新的法規(guī)。顯然，這些充分說(shuō)明了我國(guó)投資及其工程管理制度急待改善、加強(qiáng)，同時(shí)也暴露出各級(jí)主管部門缺乏合格的工程造價(jià)管理專業(yè)人才，在管理上無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。

　　即將進(jìn)入的二十一世紀(jì)，對(duì)我國(guó)來(lái)講是個(gè)發(fā)展與挑戰(zhàn)并存世紀(jì)。一方面我國(guó)要加大投入，尋求更大的發(fā)展，要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，提高綜合國(guó)力；另一方面我們還面臨國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)和霸權(quán)主義的遏制、挑釁。隨著國(guó)家加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施積極財(cái)政政策的執(zhí)行，未來(lái)數(shù)年內(nèi)，我國(guó)仍將處在基本建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期。那么，擺在眼前的一個(gè)重要問題就是如何用好和管好得之不易的建設(shè)資金，如何有效控制工程造價(jià)，謀求最大投資效益。在這種新形勢(shì)下，加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高工程造價(jià)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高工程造價(jià)管理專業(yè)水平就是刻不容緩的大事。

　　二、工程造價(jià)管理專業(yè)人才的素質(zhì)要求

　　工程造價(jià)管理專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才，他們能熟練地運(yùn)用他們所掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，從事投資工程項(xiàng)目的全過(guò)程工程管理與造價(jià)管理。針對(duì)投資項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、不同崗位、不同性質(zhì)與所從事的業(yè)務(wù)范圍，參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，在實(shí)際工作中需要的工程造價(jià)管理專業(yè)人員可以劃分為三個(gè)不同的層次；

　　基層人才：為基層工程價(jià)管理專業(yè)人員。該層次的從業(yè)人員具有工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，主要從事工程造價(jià)的確定工作，能熟練準(zhǔn)確地編制和審核工程的概算、預(yù)算、結(jié)算與決算，并且能對(duì)各種造價(jià)進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)分析，提出有關(guān)合理化和理論化建議。其基本人員組成就是分布于大量施工企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程預(yù)算員。

　　中層人才：這個(gè)層次人才其身份最低應(yīng)為注冊(cè)造價(jià)工程師。他們?cè)诨緲I(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，能準(zhǔn)確地對(duì)各種造價(jià)進(jìn)行分析，能采取一些切實(shí)可行的辦法，有效地控制項(xiàng)目工程造價(jià)。他們還能勝任項(xiàng)目管理與合同管理、中小項(xiàng)目的可行性研究等工作，并具有一定的國(guó)際工程管理知識(shí)與技能，能參與國(guó)際工程的管理。這批主要為政府部門、投資機(jī)構(gòu)、工程單位(包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等)、中介咨詢等部門工程造價(jià)管理方面的主要技術(shù)骨干。

　　高層人才：為高級(jí)專業(yè)管理人員。這個(gè)層次的工程價(jià)管理人才應(yīng)為深資注冊(cè)造價(jià)工程師，主要從事一些大、中型項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理工作，包括項(xiàng)目的決策、工程造價(jià)的確定與控制、項(xiàng)目管理與合同管理等。他們?cè)诒緦I(yè)有豐富的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一些老師型的人才。他們能積極為政府的決策當(dāng)好參謀，對(duì)規(guī)范行業(yè)行為、研究建立和完善行業(yè)制度和行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展起主要作用。他們還應(yīng)具有豐富的國(guó)際工程管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，參與國(guó)際上重大項(xiàng)目項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，能勝任其工作。這批人才主要分布于投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、工程單位(包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等)，政府部門中從事有關(guān)國(guó)家基本建設(shè)投資體制設(shè)計(jì)、行政法規(guī)制定的高級(jí)公務(wù)員也應(yīng)是此類老師。

　　對(duì)于上述三層次人才基本專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，應(yīng)該通過(guò)多層次的教育(?？平逃⒈究平逃?、研究生教育)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　?？平逃饕囵B(yǎng)基層業(yè)務(wù)人才，受這個(gè)層次教育的人才在今后的工作中，通過(guò)自身的努力，也可以成為中層人才，成為主要技術(shù)骨干。

　　本科教育要以培養(yǎng)中層人才為目標(biāo)，同時(shí)為高層人才奠定專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。受這個(gè)層次教育的人才在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐和自身的努力，可以成為高層人才，能勝任高級(jí)管理工作。

　　研究生教育以培養(yǎng)高層人才為目標(biāo)，受該層次教育的人才在經(jīng)過(guò)一定的工作實(shí)踐，應(yīng)很快能勝任高層次的工作。

　　三、工程造價(jià)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)對(duì)工程技術(shù)人才的培養(yǎng)非常重視，而對(duì)復(fù)合型工程經(jīng)濟(jì)管理人才的教育卻顯得不足，存在“鐵路警察各管一段”的狀況。我國(guó)高校中原有的投資經(jīng)濟(jì)管理，建設(shè)經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目管理等專業(yè)，分別包括了部分工程造價(jià)管理的內(nèi)容。就教學(xué)內(nèi)容看，前者偏重于文、內(nèi)容過(guò)于宏觀、缺乏工程技術(shù)這個(gè)必要的基礎(chǔ)；中者局限于部門經(jīng)濟(jì)、無(wú)法涵蓋基本建設(shè)諸多領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)管理學(xué)內(nèi)容要求不夠；后者則偏重于行政管理和微觀管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有所忽視。三者均存在管理時(shí)段上的局限性，難適應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理的要求。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，對(duì)既懂工程技術(shù)又有經(jīng)濟(jì)、管理才能的復(fù)合型人才(即工程造價(jià)師、之需求日益增多而緊迫，因此社會(huì)各界都在呼吁高校進(jìn)行培養(yǎng)新型復(fù)合人才的改革。

　　可喜的是，我國(guó)已有少數(shù)高校在吸取和總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正在嘗試開設(shè)了工程造價(jià)管理專業(yè)。其中南方冶金學(xué)院于1986年在全國(guó)率先開設(shè)了第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)(目前此專業(yè)不是國(guó)家教育部統(tǒng)一規(guī)定專業(yè)，因此設(shè)在“工程管理”專業(yè)內(nèi))，長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，積累了豐富有益的經(jīng)驗(yàn)，辦出了特色，取得了較大成功，得到社會(huì)各界用人單位的高度肯定。其主要經(jīng)驗(yàn)是：建立了造價(jià)工程師所必要的較完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)除工科本科所要求的基礎(chǔ)課外，還必須至少要涵蓋以下三個(gè)方面的主要專業(yè)與專業(yè)基礎(chǔ)課程，一是工程技術(shù)類，主要包括建筑制圖、建筑材料、房屋建筑學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)(含結(jié)構(gòu)力學(xué))、路橋工程與市政工程、施工技術(shù)與組織設(shè)計(jì)、工程建設(shè)定額與預(yù)算、安裝工程技術(shù)等；二是經(jīng)濟(jì)類，主要包括宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 、投資管理學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)、建筑經(jīng)濟(jì)等；三是管理類，主要包括工程造價(jià)管理、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)與合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)等。除此之外，在四年本科學(xué)習(xí)中還將完成40周的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，一些實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的課程還設(shè)置了課程設(shè)計(jì)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。應(yīng)該說(shuō) 些課程的設(shè)置基本覆蓋了造價(jià)工程師的工作所涉及到的知識(shí)面，自然，這是其能勝任工作的基本保證。