2014物業(yè)管理師考試考點(diǎn):《條例》主要內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　《條例》主要內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　(一)第一章 總則

　　本章共5條，對(duì)《條例》的立法目的、調(diào)整對(duì)象和適用范圍、倡導(dǎo)原則和行政管理體制等作了規(guī)定。

　　作為第一部全國(guó)性的物業(yè)管理法規(guī)，《條例》第一條開(kāi)宗明義，將規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、改善人民群眾的生活和工作環(huán)境作為其立法宗旨。

　　(二)第二章 業(yè)主及業(yè)主大會(huì)

　　本章共15條，規(guī)定了業(yè)主的概念、權(quán)利與義務(wù)，業(yè)主大會(huì)的組成、宗旨、成立條件、職責(zé)、會(huì)議制度、議事規(guī)則，業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)與組成，業(yè)主公約的內(nèi)容、法律效力，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與居民委員會(huì)的關(guān)系等內(nèi)容。

　　(三)第三章 前期物業(yè)管理

　　本章共11條，是關(guān)于前期物業(yè)管理的規(guī)定，包括前期物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主臨時(shí)公約、前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)、物業(yè)資料的移交、物業(yè)管理用房、物業(yè)的保修責(zé)任等內(nèi)容。

　　該章的一個(gè)基本思想就是通過(guò)制度的建立和完善，明確建設(shè)單位的責(zé)任，打破舊有的“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理”的模式，增加前期物業(yè)管理的透明度，如對(duì)前期物業(yè)服務(wù)合同簽訂的特殊要求、住宅前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度的強(qiáng)制推行等，都體現(xiàn)了這個(gè)思想。

　　(四)第四章 物業(yè)管理服務(wù)

　　本章共18條，旨在明確物業(yè)管理服務(wù)中各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　理解本章的各條規(guī)定，有利于明確物業(yè)管理當(dāng)事人的相互關(guān)系，促進(jìn)物業(yè)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展。

　　(五)第五章 物業(yè)的使用與維護(hù)

　　本章共7條，對(duì)物業(yè)的使用與維護(hù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

　　本章規(guī)定對(duì)于規(guī)范業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)以及供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的行為，保障物業(yè)的正常使用與維護(hù)，具有十分重要的意義。

　　(六)第六章 法律責(zé)任

　　《條例》的法律責(zé)任有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　(1)行政責(zé)任、民事責(zé)任并存。物業(yè)管理本質(zhì)上是一類(lèi)特殊的民事關(guān)系，即使在其中的一方主體廣大業(yè)主中，還存在著單個(gè)業(yè)主利益和全體業(yè)主共同利益的沖突。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)的違法行為往往損害的是多數(shù)業(yè)主的公共利益，不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，而且要服從行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，因此物業(yè)管理中的違法行為多數(shù)都構(gòu)成民事違法和行政違法兩個(gè)方面。《條例》在設(shè)定法律責(zé)任時(shí)，對(duì)行政責(zé)任和民事責(zé)任都作了相應(yīng)的規(guī)定。

　　以規(guī)定民事責(zé)任的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的目的，是《條例》中法律責(zé)任設(shè)計(jì)的一個(gè)特點(diǎn)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家行政管理的新理念。國(guó)家行政機(jī)關(guān)由直接的干預(yù)者變成宏觀的管理者，通過(guò)為社會(huì)生活主體設(shè)定科學(xué)的行為規(guī)則、責(zé)任體系，讓社會(huì)主體自己判斷是非，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

　　(2)為了處理好行政處罰和承擔(dān)民事責(zé)任之間的關(guān)系，《條例》在設(shè)定法律責(zé)任時(shí)遵循了以下原則：凡是能夠通過(guò)承擔(dān)民事責(zé)任解決的，不再設(shè)定行政處罰的原則;確實(shí)涉及違反行政管理規(guī)定，損害公共利益，需要給予行政處罰的，則優(yōu)先保證民事責(zé)任的承擔(dān)，以充分體現(xiàn)優(yōu)先保護(hù)全體業(yè)主利益的原則。

　　(3)體現(xiàn)了業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督的原則。由于物業(yè)管理中涉及到單個(gè)業(yè)主和全體業(yè)主共同利益的矛盾，當(dāng)業(yè)主的某些違法行為損害全體業(yè)主共同利益時(shí)，由業(yè)主先進(jìn)行自我管理、自我約束，然后再追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　(七)第七章 附則

　　第七十條是關(guān)于《條例》生效日期的規(guī)定，明確《條例》自2003年9月1日起實(shí)施。

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