2014物業(yè)管理師制度與政策:《條例》的立法過(guò)程

　　《條例》的立法過(guò)程

　　1999年4月，建設(shè)部成立《條例》起草小組，開始《條例》的起草工作。在《條例》起草階段，起草小組主要做了下列工作：

　　(一) 收集有關(guān)資料，了解國(guó)內(nèi)外物業(yè)管理的立法情況

　　起草小組通過(guò)考察、交流等形式，重點(diǎn)了解了德國(guó)、法國(guó)、新加坡、日本、韓國(guó)的物業(yè)管理立法情況。為借鑒中國(guó)香港成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，起草小組多次與中國(guó)香港業(yè)界進(jìn)行交流，并重點(diǎn)作了比較研究。

　　(二)開展立法調(diào)研，掌握第一手材料

　　為深入了解國(guó)內(nèi)物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，起草小組多次組織了立法調(diào)研活動(dòng)。2000年6月至2001年3月，起草小組赴青島、寧波、長(zhǎng)春、武漢等地，作了調(diào)研。

　　(三)進(jìn)行老師論證，研討立法中的難點(diǎn)問(wèn)題

　　起草小組通過(guò)召開老師論證會(huì)、書面征求老師意見等方式，邀請(qǐng)法學(xué)家、律師、資深從業(yè)人員、行政管理人員、業(yè)主代表等，對(duì)立法過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研討。

　　(四)廣泛征求意見，以求彰顯民意

　　按照立法程序要求，起草小組在起草出《條例》征求意見稿后，于2000年5月征求各地、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)單位及老師意見。2001年3月經(jīng)建設(shè)部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，形成《條例》(送審稿)，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。

　　國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同建設(shè)部于2002年3月在北京召開《條例》(送審稿)老師論證會(huì)。與會(huì)老師從不同角度闡明了各自的觀點(diǎn)。通過(guò)老師論證，在一些問(wèn)題上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，為《條例》(送審稿)的修改完善打下了基礎(chǔ)。

　　在老師論證會(huì)和專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面意見，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同建設(shè)部對(duì)《條例》(送審稿)作了相應(yīng)修改，最終形成《條例》(草案)。

　　2002年10月16日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院法制辦將《條例》(草案)登報(bào)公開向社會(huì)征求意見。這一彰顯民意，推動(dòng)民主立法，切實(shí)提高立法工作質(zhì)量的舉措，在社會(huì)上引起了積極反響。

　　2003年5月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)第九次會(huì)議審議并原則通過(guò)了《條例》(草案)。可以說(shuō)，《條例》反映了社會(huì)法制意識(shí)的日益增強(qiáng)，凝聚了人民群眾的智慧和熱情。

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