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2014物業(yè)管理師:《條例》的指導(dǎo)思想和立法原則

更新時(shí)間:2014-03-24 09:37:26 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 2014物業(yè)管理師:《條例》的指導(dǎo)思想和立法原則,詳細(xì)內(nèi)容整理如下,供大家復(fù)習(xí)備考過程中參考。

  《條例》的指導(dǎo)思想和立法原則

  《條例》在堅(jiān)持民法基本原則和立法法規(guī)定的原則下,突出了發(fā)展為重、平衡利益、保護(hù)弱者的立法理念?!稐l例》的立法指導(dǎo)思想,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面,一是強(qiáng)調(diào)保護(hù)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,協(xié)調(diào)單個(gè)業(yè)主與全體業(yè)主的共同利益關(guān)系;二是強(qiáng)調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)是平等的民事主體,是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系;三是強(qiáng)調(diào)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)通過公平、公開和協(xié)商方式處理物業(yè)管理事項(xiàng)。

  《條例》在立法過程中,主要遵循以下幾個(gè)基本原則:

  (一)物業(yè)管理權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利相對應(yīng)的原則

  在我國《物權(quán)法》尚未出臺的情況下,《條例》吸收了發(fā)達(dá)國家成熟的建筑物區(qū)分所有權(quán)理論,對業(yè)主權(quán)利義務(wù)的規(guī)定,其實(shí)就是明確了業(yè)主作為建筑物區(qū)分所有權(quán)人的權(quán)利義務(wù)。對業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)的規(guī)定,是基于業(yè)主擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)份額,將業(yè)主的物業(yè)管理權(quán)利相應(yīng)建立在對自有房屋擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之上。

  (二)維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的原則

  為維護(hù)全體業(yè)主的合法權(quán)益,《條例》既對物業(yè)管理企業(yè)的行為、業(yè)主大會的職責(zé)及其涉及業(yè)主共同利益事項(xiàng)的表決、個(gè)別業(yè)主不按合同約定交納物業(yè)管理費(fèi)用損害全體業(yè)主利益的行為、有關(guān)政府部門行政監(jiān)督管理責(zé)任等作了明確規(guī)定,也對建設(shè)單位、公用事業(yè)單位等物業(yè)管理相關(guān)主體依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作了詳盡規(guī)定。在處理行政處罰和承擔(dān)民事責(zé)任關(guān)系方面,《條例》設(shè)定的法律責(zé)任充分體現(xiàn)了優(yōu)先保護(hù)全體業(yè)主利益的原則。

  (三)現(xiàn)實(shí)性與前瞻性有機(jī)結(jié)合的原則

  《條例》注重保持法規(guī)、政策的持續(xù)性和適度性,對被實(shí)踐證明是行之有效的制度,如業(yè)主自律、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理等制度,予以保留?!稐l例》注重肯定實(shí)踐成果,將在實(shí)踐中積累的良好經(jīng)驗(yàn),如主管部門加強(qiáng)對業(yè)主大會的指導(dǎo)和監(jiān)督、物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)接管驗(yàn)收等,確立為法律規(guī)范。對于如何解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題,如開發(fā)企業(yè)不交納未售出物業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、任意擴(kuò)大物業(yè)管理企業(yè)的治安責(zé)任、公用事業(yè)單位向物業(yè)管理企業(yè)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任等,《條例》作出了明確規(guī)定。《條例》貫穿發(fā)展的指導(dǎo)思想,設(shè)立的業(yè)主大會、強(qiáng)制性維修養(yǎng)護(hù)等制度,符合市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,符合未來立法趨勢。

  (四)從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是的原則

  我國各地區(qū)的物業(yè)管理發(fā)展很不平衡,沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、大城市與中小城市,在物業(yè)管理市場發(fā)育程度、市場環(huán)境、管理服務(wù)水平等方面差異較大。《條例》在堅(jiān)持法律制度統(tǒng)一性的前提下,充分考慮各地區(qū)的實(shí)際情況,對房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營、物業(yè)管理區(qū)域劃分等問題僅作出原則性規(guī)定,有的規(guī)定的具體執(zhí)行辦法,授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定。

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